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[国家规定] 关于医院执行《政府会计制度·行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定

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发表于 2018-9-4 07:59:40 | 显示全部楼层 |阅读模式

关于医院执行《政府会计制度·行政事业单位会计 科目和报表》的衔接规定
我部于20171024日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔201725号,以下简称新制度)。原执行《医院会计制度》(财会〔201027号,以下简称原制度)的公立医院(以下简称医院),自201911日起执行新制度,不再执行原制度。为了确保新旧会计制度顺利过渡,现对医院执行新制度及《关于医院执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》(以下简称补充规定)的有关衔接问题规定如下:
一、新旧制度衔接总要求
(一)自2019年1月1日起,医院应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
(二)医院应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作,主要包括以下几个方面:
1.根据原账编制20181231日的科目余额表,并按照本规定要求,编制原账的部分科目余额明细表(参见附表1、附表2)。
2.按照新制度及补充规定设立201911日的新账。
3.按照本规定要求,登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额,包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目(医院新旧会计制度转账、登记新账科目对照表参见附表3),将未入账事项登记新账科目,并对相关新账科目余额进行调整。原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额,编制201911日的科目余额表,作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额,按照新制度及补充规定编制201911日资产负债表。
(三)及时调整会计信息系统。医院应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试,实现数据正确转换,确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接
(一)将20181231日原账会计科目余额转入新账财务会计科目
1.资产类
1库存现金银行存款其他货币资金财政应返还额度短期投资坏账准备待摊费用固定资产无形资产长期待摊费用待处理财产损溢科目
新制度设置了库存现金银行存款其他货币资金财政应返还额度短期投资坏账准备待摊费用固定资产无形资产长期待摊费用待处理财产损溢科目,其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的上述科目余额直接转入新账的相应科目。其中,还应当将原账的库存现金银行存款科目余额中属于新制度规定受托代理资产的金额,转入新账的库存现金银行存款科目下受托代理资产明细科目。
2应收在院病人医疗款应收医疗款科目
新制度及补充规定设置了应收账款科目,并在该科目下设置了应收在院病人医疗款应收医疗款其他应收账款明细科目。应收在院病人医疗款应收医疗款明细科目的核算内容与原账的应收在院病人医疗款应收医疗款科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的应收在院病人医疗款应收医疗款科目余额转入新账的应收账款科目下应收在院病人医疗款应收医疗款明细科目。
3其他应收款科目
新制度设置了其他应收款科目。转账时,医院应当对原账的其他应收款科目余额进行分析,将原账其他应收款科目中核算的应收长期股权投资的股利,转入新账的应收股利科目;将原账其他应收款科目中核算的应收长期债权投资的利息,转入新账的应收利息科目;将原账其他应收款科目中核算出租资产等应收取的款项,转入新账的应收账款科目;将原账其他应收款科目中核算的已经付款或开出商业汇票、尚未收到物资的金额,转入新账的在途物品科目;将剩余余额,转入新账的其他应收款科目。
4预付账款科目
新制度设置了在途物品预付账款科目,原制度设置了“预付账款科目。转账时,医院应当将原账预付账款科目中核算的已经付款或开出商业汇票、尚未收到物资的金额,转入新账的在途物品科目,将剩余余额,转入新账的预付账款科目。
5库存物资科目
新制度设置了库存物品科目,原制度设置了库存物资科目。转账时,医院应当将原账库存物资科目余额中属于医院受托存储保管的物资和受托转赠的物资金额,转入新账的受托代理资产科目;将原账库存物资科目余额中属于为在建工程购买和使用的材料物资金额,转入新账工程物资科目;将剩余余额,按照医院库存物品的类别(如药品、卫生材料等),分别转入新账的库存物品科目的有关明细科目。
6在加工物资科目
新制度设置了加工物品科目,其核算内容与原账的在加工物资科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的在加工物资科目余额转入新账的加工物品科目。
7长期投资科目
新制度设置了长期股权投资长期债券投资科目,原制度设置了长期投资科目。转账时,医院应当将原账的长期投资科目中核算的股权投资金额,转入新账的长期股权投资科目及其明细科目;将原账的长期投资科目中核算的债券投资金额,转入新账的长期债券投资科目及其明细科目。
8累计折旧科目
新制度设置了固定资产累计折旧科目,该科目的核算内容与原账的累计折旧科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的累计折旧科目余额转入新账的固定资产累计折旧科目。
9累计摊销科目
新制度设置了无形资产累计摊销科目,该科目的核算内容与原账的累计摊销科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的累计摊销科目余额转入新账的无形资产累计摊销科目。
10在建工程科目
新制度设置了在建工程科目,该科目的核算内容与原账的在建工程科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的在建工程科目余额(基建并账后的金额,下同),转入新账的在建工程科目。
医院在原账在建工程科目中核算了按照新制度规定应当记入工程物资科目内容的,应当将原账在建工程科目余额中属于工程物资的金额,转入新账的工程物资科目。
11固定资产清理科目
新制度设置了待处理财产损溢科目,该科目的核算内容与原账的固定资产清理科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的固定资产清理科目余额,转入新账的待处理财产损溢科目。
12零余额账户用款额度科目
由于原账的零余额账户用款额度科目年末无余额,无需进行转账处理。
2.负债类
1短期借款应付票据长期应付款科目
新制度设置了短期借款应付票据长期应付款科目,其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的上述科目余额直接转入新账的相应科目。
2应付账款科目
新制度设置了应付账款科目,其核算内容与原制度中应付账款科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的应付账款科目余额,转入新账的应付账款科目。其中,医院在原账的应付账款科目中核算了无力支付银行承兑汇票而转入应付账款科目的余额的,应当将原账的应付账款科目余额中属于因无力支付银行承兑汇票而转入应付账款科目的余额,转入新账的短期借款科目。
3应缴款项科目
新制度设置了应缴财政款科目,原制度设置了“应缴款项科目。转账时,医院应当将原账的应缴款项科目余额中属于应缴财政款项的金额转入新账的应缴财政款科目,将原账的应缴款项科目余额减去属于应缴财政款项金额后的差额转入新账的其他应付款科目。
4预收医疗款科目
新制度设置了预收账款科目,其核算内容与原账的预收医疗款科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的预收医疗款科目余额转入新账的预收账款科目。
5应付职工薪酬应付社会保障费科目
新制度设置了应付职工薪酬科目,原制度设置了应付职工薪酬应付社会保障费科目。转账时,医院应当将原账的应付职工薪酬应付社会保障费科目余额,转入新账的应付职工薪酬科目。
6应付福利费科目
新制度未设置应付福利费科目。转账时,医院应当将原账的应付福利费科目余额转入新账的累计盈余——新旧转换盈余科目。
7应交税费科目
新制度设置了应交增值税其他应交税费科目,原制度设置了应交税费科目。转账时,医院应当将原账的应交税费——应交增值税科目余额转入新账的应交增值税科目,将原账的应交税费科目余额减去属于应交增值税余额后的差额,转入新账的其他应交税费科目。
8其他应付款科目
新制度设置了其他应付款科目,该科目的核算内容与原账的其他应付款科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的其他应付款科目余额,转入新账的其他应付款科目。其中,医院在原账的其他应付款科目中核算了属于新制度规定的受托代理负债的,应当将原账的其他应付款科目余额中属于受托代理负债的余额,转入新账的受托代理负债科目。
9预提费用科目
新制度设置了预提费用科目,该科目的核算内容与原账的预提费用科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的预提费用科目余额转入新账的预提费用科目。原账预提费用科目中核算了属于预提短期借款应付未付利息的,转账时,医院应当将预提短期借款应付未付利息的金额转入新账的应付利息科目。
10长期借款科目
新制度设置了长期借款科目,该科目的核算内容与原账的长期借款科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的长期借款科目余额转入新账的长期借款科目。其中,医院在原账的长期借款科目中核算了分期付息、到期还本的长期借款应付利息的,应当将原账的长期借款科目余额中属于分期付息、到期还本的长期借款应付利息金额转入新账的应付利息科目。
3.净资产类
1事业基金科目
新制度设置了累计盈余科目。该科目的核算内容包含了原账的事业基金科目的核算内容。转账时,医院应当将原账的事业基金科目余额转入新账的累计盈余——新旧转换盈余科目。
2专用基金科目
新制度设置了专用基金科目,该科目的核算内容与原账的专用基金科目的核算内容基本相同。转账时,医院应当将原账的专用基金科目余额转入新账的专用基金科目。
3待冲基金科目
依据新制度,无需对原制度中待冲基金科目对应内容进行核算。转账时,医院应当将原账的待冲基金——待冲财政基金科目余额转入新账的累计盈余——财政项目盈余科目,将原账的待冲基金——待冲科教项目基金科目余额转入新账的累计盈余——科教盈余科目。
4财政补助结转(余)科教项目结转(余)科目
新制度设置了累计盈余科目,该科目的余额包含了原账的财政补助结转(余)科教项目结转(余)科目余额内容。转账时,医院应当将原账的财政补助结转(余)科目中项目支出结转和项目支出结余部分的余额转入新账的累计盈余——财政项目盈余科目,将原账的财政补助结转(余)科目中基本支出结转部分的余额转入新账的累计盈余——医疗盈余科目;将原账的科教项目结转(余)科目余额转入新账的累计盈余——科教盈余科目。
5结余分配科目
新制度设置了本年盈余分配科目,该科目的核算内容与原账的结余分配科目的核算内容基本相同。新制度规定本年盈余分配科目余额年末应当转入累计盈余科目。原账结余分配科目有借方余额的,转账时,医院应当将原账的结余分配科目借方余额转入新账的累计盈余——新旧转换盈余科目借方。
6本期结余科目
由于原账的本期结余科目年末无余额,该科目无需进行转账处理。
4.收入类、费用类
由于原账中收入类、费用类科目年末无余额,无需进行转账处理。自201911日起,应当按照新制度设置收入类、费用类科目并进行账务处理。
医院存在其他本规定未列举的原账科目余额的,应当比照本规定转入新账的相应科目。新账的科目设有明细科目的,应将原账中对应科目的余额加以分析,分别转入新账中相应科目的相关明细科目。
医院在进行新旧衔接的转账时,应当编制转账的工作分录,作为转账的工作底稿,并将转入新账的对应原科目余额及分拆原科目余额的依据作为原始凭证。
(二)将原未入账事项登记新账财务会计科目
1.受托代理资产
医院在新旧制度转换时,应当将20181231日前未入账的受托代理资产按照新制度规定记入新账。登记新账时,按照确定的受托代理资产入账成本,借记受托代理资产科目,贷记受托代理负债科目。
2.盘盈资产
医院在新旧制度转换时,应当将20181231日前未入账的盘盈资产按照新制度规定记入新账。登记新账时,按照确定的盘盈资产及其成本,分别借记有关资产科目,按照盘盈资产成本的合计金额,贷记累计盈余——新旧转换盈余科目。
3.预计负债
医院在新旧制度转换时,应当将20181231日按照新制度规定确认的预计负债记入新账。登记新账时,按照确定的预计负债金额,借记累计盈余——新旧转换盈余科目,贷记预计负债科目。
医院存在20181231日前未入账的其他事项的,应当比照本规定登记新账的相应科目。
医院对新账的财务会计科目补记未入账事项时,应当编制记账凭证,并将补充登记事项的确认依据作为原始凭证。
(三)对新账的相关财务会计科目余额按照新制度规定的会计核算基础进行调整
1.调整坏账准备
新制度要求对医院收回后无需上缴财政的应收账款和其他应收款提取坏账准备。在新旧制度转换时,医院应当按照20181231日无需上缴财政的应收账款科目扣除应收在院病人医疗款后的余额,以及其他应收款科目余额,计算应计提的坏账准备金额,对比原账坏账准备科目余额进行调整。补提坏账准备时,借记累计盈余——新旧转换盈余科目,贷记坏账准备科目;冲回多提坏账准备时,借记坏账准备科目,贷记累计盈余——新旧转换盈余科目。
2.按照权益法调整长期股权投资账面余额
对按照新制度规定应当采用权益法核算的长期股权投资,在新旧制度转换时,医院应当在长期股权投资科目下设置新旧制度转换调整明细科目,依据被投资单位20181231日财务报表的所有者权益账面余额,以及医院持有被投资单位的股权比例,计算应享有或应分担的被投资单位所有者权益的份额,调整长期股权投资的账面余额,借记或贷记长期股权投资——新旧制度转换调整科目,贷记或借记累计盈余——新旧转换盈余科目。
3.补提折旧
医院应当对截至20181231日前购置的未计提完折旧的固定资产,在新旧制度转换时,按照补充规定提供的折旧年限计算补提一个月折旧,按照由财政项目拨款经费形成的固定资产应补提的金额,借记累计盈余——财政项目盈余科目,贷记固定资产累计折旧科目相关明细科目;按照由科教经费形成的固定资产应补提的金额,借记累计盈余——科教盈余科目,贷记固定资产累计折旧科目相关明细科目;按照其他固定资产应补提的金额,借记累计盈余——新旧转换盈余科目,贷记固定资产累计折旧科目相关明细科目。
医院对新账的财务会计科目期初余额进行调整时,应当编制记账凭证,并将调整事项的确认依据作为原始凭证。
三、预算会计科目的新旧衔接
(一)财政拨款结转财政拨款结余科目及对应的资金结存科目余额
新制度设置了财政拨款结转财政拨款结余科目及对应的资金结存科目。在新旧制度转换时,医院应当对原账的财政补助结转(余)科目余额中结转资金的金额进行逐项分析,加上各项结转转入的支出中已经计入支出尚未支付财政资金(如发生时列支的应付账款)的金额,减去已经支付财政资金尚未计入支出(如预付账款等)的金额,按照增减后的金额登记新账的财政拨款结转科目及其明细科目贷方,按照原账的财政补助结转(余)科目余额中结余资金的金额登记新账的财政拨款结余科目及其明细科目贷方。
医院应当按照原账财政应返还额度科目余额登记新账资金结存——财政应返还额度科目的借方;按照新账财政拨款结转财政拨款结余科目贷方余额合计数,减去新账资金结存——财政应返还额度科目借方余额后的差额,登记新账资金结存——货币资金科目的借方。
(二)非财政拨款结转科目及对应的资金结存科目余额
新制度设置了非财政拨款结转科目及对应的资金结存科目。在新旧制度转换时,医院应当对原账的科教项目结转(余)科目余额进行逐项分析,加上各项结转(余)转入的支出中已经计入支出尚未支付非财政补助专项资金(如发生时列支的应付账款)的金额,减去已经支付非财政补助专项资金尚未计入支出(如预付账款等)的金额,按照增减后的金额登记新账的非财政拨款结转科目及其明细科目贷方;同时,按照相同的金额登记新账资金结存——货币资金科目的借方。
(三)专用结余科目及对应的资金结存科目余额
新制度设置了专用结余科目及对应的资金结存科目。在新旧制度转换时,医院应当按照原账专用基金科目余额中通过非财政补助结余分配形成的金额,借记新账的资金结存——货币资金科目,贷记新账的专用结余科目。
(四)非财政拨款结余科目及对应的资金结存科目余额
新制度设置了非财政拨款结余科目及对应的资金结存科目。在新旧制度转换时,医院应当在新账的库存现金银行存款其他货币资金财政应返还额度科目借方余额合计数基础上,对不纳入单位预算管理的资金进行调整(如减去新账中货币资金形式的受托代理资产、应缴财政款、已收取将来需要退回资金的其他应付款,加上已支付将来需要收回资金的其他应收款),按照调整后的金额减去新账的财政拨款结转财政拨款结余非财政拨款结转专用结余科目贷方余额合计数的金额,登记新账的非财政拨款结余科目贷方;同时,按照相同的金额登记新账的资金结存——货币资金科目借方。
(五)其他结余非财政拨款结余分配科目
新制度设置了其他结余非财政拨款结余分配科目。由于这两个科目年初无余额,在新旧制度转换时,医院无需对其他结余非财政拨款结余分配科目进行新账年初余额登记。
(六)预算收入类、预算支出类会计科目
由于预算收入类、预算支出类会计科目年初无余额,在新旧制度转换时,医院无需对预算收入类、预算支出类会计科目进行新账年初余额登记。
医院应当自201911日起,按照新制度设置预算收入类、预算支出类科目并进行账务处理。
医院存在20181231日需要按照新制度预算会计核算基础调整预算会计科目期初余额的其他事项的,应当比照本规定调整新账的相应预算会计科目期初余额。
医院对预算会计科目的期初余额登记和调整,应当编制记账凭证,并将期初余额登记和调整的依据作为原始凭证。
四、财务报表和预算会计报表的新旧衔接
(一)编制201911日资产负债表
医院应当根据201911日新账的财务会计科目余额,按照新制度及补充规定编制201911日资产负债表(仅要求填列各项目年初余额)。
(二)2019年度财务报表和预算会计报表的编制
医院应当按照新制度补充规定编制2019年财务报表和预算会计报表。在编制2019年度收入费用表、医疗活动收入费用明细表、净资产变动表、现金流量表和预算收入支出表、预算结转结余变动表时,不要求填列上年比较数。
医院应当根据201911日新账财务会计科目余额,填列2019年净资产变动表各项目的上年年末余额;根据201911日新账预算会计科目余额,填列2019年预算结转结余变动表的年初预算结转结余项目和财政拨款预算收入支出表的年初财政拨款结转结余项目。
五、其他事项
(一)截至20181231日尚未进行基建并账的医院,应当首先参照《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》(财会〔20132号),将基建账套相关数据并入20181231日原账中的相关科目余额,再按照本规定将20181231日原账相关会计科目余额转入新账相应科目。
(二)201911日前执行新制度及补充规定的医院,应当按照本规定做好新旧制度衔接工作。




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 楼主| 发表于 2018-9-4 08:00:08 | 显示全部楼层
附表1
医院原会计科目余额明细表一
总账科目
明细分类
金额
备注
库存现金
库存现金
其中:受托代理现金
银行存款
银行存款
其中:受托代理银行存款
预付账款
在途物品
其他
其他应收款
应收股利
应收利息
应收账款
在途物品
已经付款,尚未收到物资
其他
库存物资
受托代理资产
工程物资
其他
长期投资
长期股权投资
长期债券投资
在建工程
在建工程
工程物资
应交税费
应交增值税
其他应交税费
应缴款项
应缴财政款
其他
其他应付款
受托代理负债
其他
预提费用
短期借款应付利息
其他
长期借款
分期付息、到期还本的长期借款应付利息
其他
待冲基金
对应财政项目拨款经费形成的资产的待冲基金
对应科教经费形成的资产的待冲基金
财政补助结转(余)
项目支出结转和项目支出结余
基本支出结转



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 楼主| 发表于 2018-9-4 08:00:33 | 显示全部楼层
附表2
医院原会计科目余额明细表二
总账科目
明细分类
金额
备注
预付账款
财政补助资金预付
非财政补助专项资金预付
非财政补助非专项资金预付
其他应收款
预付款项
如职工预借的差旅费等
其中:财政补助资金预付
非财政补助专项资金预付
非财政补助非专项资金预付
需要收回及其他
如支付的押金、应收为职工垫付的款项等
库存物资
购入库存物资
非购入库存物资
如接受捐赠、无偿调入物资等
在加工物资
加工过程中支付资金
其中:财政补助资金支付
非财政补助专项资金支付
非财政补助非专项资金支付
加工过程中未支付资金
长期投资
长期股权投资
其中:现金资产取得
非现金资产或其他方式取得
长期债券投资
其中:投资成本
其他
应付票据、应付账款
发生时不计入支出
发生时计入支出
其中:财政补助资金应付
非财政补助专项资金应付
非财政补助非专项资金应付
长期借款
借款本金
其他
待冲基金
对应非流动资产的待冲基金
对应流动资产的待冲基金
专用基金
从非财政补助结余分配中提取
其他



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 楼主| 发表于 2018-9-4 08:01:01 | 显示全部楼层
附表3
医院新旧会计制度转账、登记新账科目对照表
序号
新制度科目
原制度科目
编号
名称
编号
名称
一、资产类
1001
库存现金
1001
库存现金
1002
银行存款
1002
银行存款
3
1021
其他货币资金
1004
其他货币资金
4
1201
财政应返还额度
1201
财政应返还额度
5
1101
短期投资
1101
短期投资
6
1212
应收账款
1211
应收在院病人医疗款
1212
应收医疗款
7
1218
其他应收款
1215
其他应收款
1215
应收股利
1216
应收利息
10
1212
应收账款
11
1301
在途物品
12
1219
坏账准备
1221
坏账准备
13
1214
预付账款
1231
预付账款
14
1301
在途物品
15
1302
库存物品
1301
库存物资
16
1611
工程物资
17
1891
受托代理资产
18
1303
加工物品
1302
在加工物资
19
1401
待摊费用
1401
待摊费用
20
1501
长期股权投资
1501
长期投资
21
1502
长期债券投资
22
1601
固定资产
1601
固定资产
23
1602
固定资产累计折旧
1602
累计折旧
24
1611
工程物资
1611
在建工程
25
1613
在建工程
26
1902
待处理财产损溢
1621
固定资产清理
27
1701
无形资产
1701
无形资产
28
1702
无形资产累计摊销
1702
累计摊销
29
1901
长期待摊费用
1801
长期待摊费用
30
1902
待处理财产损溢
1901
待处理财产损溢
二、负债类
31
2001
短期借款
2001
短期借款
32
2103
应缴财政款
2101
应缴款项
33
2307
其他应付款
34
2301
应付票据
2201
应付票据
35
2302
应付账款
2202
应付账款
36
2001
短期借款
37
2305
预收账款
2203
预收医疗款
38
2201
应付职工薪酬
2204
应付职工薪酬
39
3001
累计盈余
2205
应付福利费
40
2201
应付职工薪酬
2206
应付社会保障费
41
2101
应交增值税
2207
应交税费
42
2102
其他应交税费
43
2307
其他应付款
2209
其他应付款
44
2901
受托代理负债
45
2401
预提费用
2301
预提费用
46
2304
应付利息
47
2501
长期借款
2401
长期借款
48
2304
应付利息
49
2502
长期应付款
2402
长期应付款
三、净资产类
50
3001
累计盈余
3001
事业基金
3201
待冲基金
3301
财政补助结转(余)
3302
科教项目结转(余)
51
3101
专用基金
3101
专用基金
52
3001
累计盈余(借方)
3501
结余分配(借方)
四、预算结余类
53
8101
财政拨款结转
3301
财政补助结转(余)
54
8102
财政拨款结余
55
8201
非财政拨款结转
3302
科教项目结转(余)
56
8202
非财政拨款结余
3001
事业基金
57
8301
专用结余
3101
专用基金
58
8001
资金结存(借方)
3301
财政补助结转(余)
3302
科教项目结转(余)
3001
事业基金
3101
专用基金

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